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项都会国民政府办公室 皇冠体育网印发《项都会“万村通客车提质工程” 任务实行方案》等3个实行方案的告诉
宣布日期:2019-09-06 10:45 信息起源: 拜访量:

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项政办〔2019〕42号

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项都会国民政府办公室

皇冠体育网印发《项都会“万村通客车提质工程”

任务实行方案》等3个实行方案的告诉

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各镇国民政府、服务处,市国民政府有关部分:

《项都会“万村通客车提质工程”任务实行方案》《项都会镇级综合效劳平台计划建立实行方案》《项都会农村公路“百县通村入组”工程实行方案》曾经市当局研究批准,现印发给你们,请联合各自现实,当真贯彻履行。

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201986

项都会“万村通客车提质工程”任务

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为深刻贯彻落练习近平总书记皇冠体育网“四好乡村公路”建立主要唆使精力和全省“万村通客车提质工程”发动集会精力,尽力助推我市脱贫攻坚任务义务,更好地满意宽大农夫大众保险、经济、便捷的出行需要,联合我市现实,制订本计划。

一、基础准则

保持政府主导、行业主管、便民利民、政策保证、市场运作的基础准则,放慢完美农村客运基本设备建立,优化乡村客运收集,推动农村客运市场安康有序运转,促进乡村经济社会疾速开展。

二、任务目标

201912月,实现全市通村公路达标,通村客车片面覆盖,配套设备完全无效,经营保证机制健全,保险羁系无力到位,争创全省“万村通客车提质工程”达标(树模)县(市)任务目标。

三、重要义务

(一)通村线路、班次计划。通村线路计划坚持兼顾计划,村村笼罩;坚持以路设线、沿村选点;保持延长老线、补足新线。拟采用四种形式修建通车线网。

1.改良条件,坚固老线。对现已开明的通村线路停止从新考核,调剂分歧理线路,对现有的289辆客车停止考核,镌汰和更新不克不及满意请求的车辆;标准现有城乡班线,同一线路称号和标识,同一客车票价。

2.发明条件,开明新线。根据通村普查情形,新开明一批通村线路,全市打算新开明12—16条村村、镇村新线路,新增经营里程200公里,笼罩120个建制村。

3.应用条件,延长深度。将现有的客运班线向前延长,进步通达深度。全市打算延长线路3条,增添经营里程15公里,笼罩10个建制村。

4.以工资本,真通实达。依据投入的运力、公路状态和农夫大众的出行需要,打算新增207座新动力纯电动客车,与现有的乡村客运班线实现无效衔接,片面撤消预定班车,建制村直达或一次直达到市区的比例到达100%,尽力实现满意大众出行需要。

(二)通车经营计划。通村班线客车经营本着“驻足久远、便民利民、兼顾统筹”的准则。

1.通车经营目标。通村客车单车日经营班次不低于6个班次,日单车均匀经营里程100公里阁下,月经营里程3000公里阁下,年经营里程36000公里阁下。

2.标准经营治理。对新增通村客车履行市场化运作、企业化治理,择优抉择有经营天资、治理标准、有投资才能的企业。通村客车履行公车运营,制止挂靠运营。

3.树立长效机制。通村客车车辆购买经由过程市场化运作,由企业投资购买,运营限期暂定为8年,市财务对通村客车履行经营补助,归入政府财务估算,票价履行城市公走运价尺度。包车、预定等特性化需要,票价由企业自行审定,报相干部分备案。

(三)配套设备建立。“万村通客车提质工程”须要完美配套设备建立,准则上打算在每个镇镇区生齿凑集地区、接泊站点建立1—2座候车亭,通村线路沿线建制村设置停靠站牌及公示牌。候车亭、停靠站牌及公示牌要表明站点称号、通村线路称号、发车时光、车辆车商标码、接洽人、监视德律风、通客车相干政策等外容,同时设置二维码,便利大众查问。

(四)增强羁系、标准治理。

1.严厉班线保险考核。要严厉依照农村客运班线保险通行前提相干划定,充足听取镇(服务处)、行政村看法,对通村客车通行时光、经营速度、核载人数等前提提出看法和倡议。由交通、公安、应急治理等部分建立乡村班线通行保险联合考核机制,严厉把关。

2.强化经营效劳治理。要增强对通村客车运营跟踪治理,按期发放考察问卷,由外地村委会填写车辆经营和效劳品质情形,网络公道化倡议,实时了解和改良任务,晋升经营效劳品质。

3.落实企业主体义务。要催促经营企业树立完美保险出产各项治理轨制,制订车辆按期保险检查轨制、驾驶员保险教导培训轨制,充足施展静态监控治理的科技手腕,及时羁系,实时纠章,实在把企业保险出产治理的主体义务落到实处,确保经营保险。

4.保护经营市场秩序。在全市范畴内发展农村客运市场专项整治举动,严格袭击未经允许私自运营行动,取消合法站点,保护农村客运市场运营秩序,维护合法运营者的权利。

四、实行步调

(一)宣扬动员阶段(8月中旬前)。各镇、服务处、市当局有关部分要经由过程种种情势,普遍宣扬村村通客车的主要意思,营建精良的言论氛围,并联合部分现实,制订村村通客车任务实行方案。

(二)构造实行验收(9月尾前)。各有关部分要敏捷实现公路路肩培护,错车平台设置,损毁途径养护,断头路、危桥改革建立、公路防护栏、标记标识等保险设备装置。实现接驳站点、候车风雨亭、停靠站牌、公示牌等配套设备建立。督促经营企业按打算投入经营车辆、同一标识和效劳尺度,确保早日投入经营。

(三)总结验收阶段(10月中旬前)。全市任务实现后要实时构造相干部分对“万村通客车提质工程”任务停止总结验收,查找存在的成绩和缺乏,并实时整改到位,请求下级验收。

五、任务请求

(一)增强构造领导。建立由市委常委、市当局党构成员夏新明任组长,市交通运输局局长田孝章、住房和城乡建立局副局长程杰为副组长,各镇镇长、服务处主任、市当局相干部分担任工资成员的项都会“万村通客车提质工程”引导小组,详细担任任务的实行。

(二)落实部分职责。市交通运输局详细担任构造落实;开展和改造部分做好名目的立项审批;财务部分做好资金的筹集拨付;审计部分做好名目的审计;税务部分做好税收减免政策支撑;公安局、天然资本和计划局、住房和城乡建立局、应急治理局、公路局、融媒体核心及各镇、服务处依据各自职责,踊跃共同,稳当推动“万村通客车提质工程”。

(三)强化任务考察。“万村通客车提质工程”任务归入各相干单元整年的考察指标,强化监视检查,做好总结评选。对任务不力的单元和团体问责,对任务发展好、有凸起贡献的单元和团体赐与表扬。各镇、服务处、市当局相干部分要制订任务打算,放慢推动,确保美满实现任务义务。

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附件:项都会“万村通客车提质工程”引导小构成员名单

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项都会“万村通客车提质工程”引导小组

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??长:夏新明??市委常委、市当局党构成员

副组长:田孝章??市交通运输局局长

????????????????市住房和城乡建立局副局长

??员:????市开展和改造委员会副主任

????????????王贵峰??市公安局副局长

????????????????市财务局副局长

????????????陈二林??市天然资本和计划局副局长

????????????高有斌??市交通运输局副局长

????????????????市应急治理局副局长

????????????????市审计局副局长

????????????????市公路局副局长????????????

????????????王晓臣??国度税务总局项都会税务局副局长

????????????????市融媒体核心副主任

????????????董明辉??秣陵镇国民政府镇长

????????????马孝稹??南顿镇国民政府镇长

????????????杨文林??永丰镇国民政府镇长

????????????戚云峰??范集镇国民政府镇长

????????????葛志杰??孙店镇国民政府镇长

????????????????三店镇国民政府镇长

????????????????李寨镇国民政府镇长

????????????李剑楠??贾岭镇国民政府镇长

????????????刘风雷??高寺镇国民政府镇长

????????????张屹东??新桥镇国民政府镇长

????????????????付集镇国民政府镇长

????????????史明辉??官会镇国民政府镇长

????????????张弓召??丁集镇国民政府镇长

????????????????王明口镇国民政府镇长

????????????????郑郭镇国民政府镇长

????????????王国俊??光武服务处主任

????????????魏鸿飞??水寨服务处主任

????????????孙国友??花圃服务处主任

????????????张丽荣??西方服务处主任

????????????????千佛阁服务处主任

????????????侯鑫东??莲花服务处主任

引导小组下设办公室,办公室设在市交通运输局,高有斌同道兼任办公室主任。

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项都会镇级综合效劳平台计划建立实行方案

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为推动“万村通客车提质工程”及城乡交通运输一体化建立,依据下级有关请求,联合我市现实,制订本计划。

一、主要意思

镇级综合效劳平台是乡村地域主要的大众效劳基本设备,也是支持农村交通运输安康开展的先行前提,对于保证城村夫员、物质双向顺畅活动、晋升农村基础大众效劳程度、支撑乡村现代化开展存在主要感化。以后,我市镇级综合效劳平台设置仍在起步阶段,规划分歧理、资本不粗放、功效不完美,已成为乡村交通运输业安康开展的短板和乡村现代化建立的单薄环节。经由过程改革建立,打造一批镇级综合效劳平台,放慢完美镇村交通运输大众效劳系统,可能无效破解农夫“出行难”“购销难”“买卖难”等凸起成绩;采用踊跃无效措施,出力推动镇级综合效劳平台的公道化规划、尺度化建立和标准化经营,可能为放慢构建顺畅快捷、经济高效、便民利民的乡村交通运输效劳系统供给无力支撑。

二、重要目标

兼顾农村交通运输设备,放慢推动设备无效衔接和一体化建立,建立完美的镇级综合效劳收集,建立增进镇级综合效劳开展体系机制;推进农村客运、乡村物流、城市游览等资本共享,实现上风互补和融会开展。到2020年,初步构成以各镇客运站、邮政所、供销配合社和地区性物流企业为主体,以小型运输业户、电商、快递企业为补充,以客运、供销、物流、电商、邮政快递效劳为纽带的市场主体构造,造成以种种运输方法为支持,基本设备完美、结构规划公道、双向流畅快捷、资本丰盛共享、综合效劳方便的乡村交通运输系统。

三、计划建立准则

(一)资本整合准则。依照“多站合一、资本共享”形式,公道计划建立镇级综合效劳平台,放慢促进客运、物流、快递、邮政、电商等融会开展。

(二)就地取材准则。要重视各镇之间的差别,坚持需要导向、驻足现实,在基础客运效劳功效的基本上,联合外地资本、天然条件、工业特色,缭绕农村交通运输开展的现实需求,计划建立各具特点、形式多样的镇级综合效劳平台,顺应并无效支撑农村物流、快递、邮政、电商的疾速开展。

(三)城乡一体化准则。兼顾城乡开展和计划,加强与市级客运站、物流园区、电商经营核心、邮件和快件处置核心及“城市公交”线路、村级超市、物流快递点等的无效衔接,实现乡村客运与物流、快递、邮政、电商收集的片面融合。

(四)同一规划准则。要片面剖析农村交通运输开展近况、需求特点和开展趋向,综合种种资本要素,统筹断定镇级综合效劳平台规划的数目、范例、范围和功效。

四、镇级综合效劳平台的选址

镇级综合效劳平台优先抉择现有的乡村镇级客运站,依照客运、物流、邮政、电商等“多站合一”的形式,对各镇客运站和效劳设备停止改革;抉择镇级电商效劳核心、邮政所等,叠加物流、快递效劳功效;宜抉择在交通方便、生齿和贸易活动会合地,存在候车室及泊车、货运堆存等便于物流功课的园地。

五、功效、规划和设备、设备尺度

镇级综合效劳平台是集运输效劳、供求买卖、物流配送、仓储效劳、信息宣布及售后效劳等功效为一体的乡村综合效劳平台系统。

镇级综合效劳平台设立在镇集市邻近职员、货运物流麋集处所,重要应用现有镇客运站场,大概须要2000平方米,分辨设立客运窗口、物流窗口、快递窗口、邮政窗口、电商效劳窗口等;同一门头标识,设置办公设备设备,包含办公园地、桌椅、德律风;物流功课设备设备,包含货品堆存园地、货架、周转箱、称重装备等;信息化设备设备,包含条形码扫描器、电脑或表现设备、无线Wifi路由器、挪动信息终端等。

六、经营治理形式

保持市场主导,当局支撑,发展交通、农业、商务、供销、邮政等部分间的配合,独特推动农村交通运输融会开展。由当局同一领导,健全任务轨制,落实义务分工,和谐处理镇级综合效劳平台建立中的计划、地皮、投资、经营等成绩,统筹推动农村交通运输开展。

七、品牌建立尺度

(一)诚信系统建立。应树立健全镇级综合效劳平台经营的信誉治理轨制,建立失约行动惩戒机制。

(二)品牌抽象识别。镇级综合效劳平台健全品牌抽象,加强品牌辨认度,扩展品牌影响力,吊挂同一标识。

八、保证措施

(一)增强领导,和谐联动。市交通运输局、邮政公司、农业乡村局、商务局等单元及辖区各客运、物流企业要各司其责,和谐共同,协力做好镇级综合效劳平台开展任务。

(二)构成协力,追求搀扶。鼎力构造和激励客运、物流、快递、邮政、电商等企业入驻,推动信息化建立,鼎力开展电子商务,更好的惠及庶民。交通运输部分牵头和谐有关单元和部分,踊跃争夺下级补贴资金,确保建立资金实时到位,天然资本和计划局、财务局及其余参加配合的单元和部分独特努力,从用地、税收优惠等方面加大政策倾斜搀扶和投入力度。

(三)强化义务,加大宣扬。镇级综合效劳平台建立任务是一项惠民工程、德政工程,全市各级各部分要高度器重,认清局势,正确掌握,采用措施,抓好落实,明白职义务务,掌握好政策,构造好力气,抓好任务落实。要增强培训,晋升发展镇级综合效劳平台任务职员的才能和营业本质;加大宣扬,应用收集媒体和报纸、播送电视等传统媒体鼎力宣扬发展镇级综合效劳平台,营建客运、物流、快递、邮政、电商等融会开展的气氛。

(四)增强羁系,净化市场。市交通运输局要增强对乡村客运、物流运输市场的监视治理,袭击合法经营行动,保证合法运营权利,净化标准农村交通运输市场。

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项都会农村公路“百县通村入组”工程

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为贯彻落练习近平总书记皇冠体育网交通建立项目只管向进村入户倾斜的唆使精力,依据省交通运输厅《皇冠体育网印发河南省乡村公路“百县通村入组”工程实行方案的告诉》(豫交文〔2019143号)和周口市交通运输局《皇冠体育网印发周口市乡村公路“百县通村入组”工程实行方案的告诉》(周交〔2019112号)精力,更好地施展农村公路效劳脱贫攻坚和城市振兴的先行保证感化,一直晋升宽大农村住民的取得感和幸福感,在全市全部行政村通硬化路的基本上,推进农村公路进一步向天然村、组延长,在2019年至2020年实行项都会农村公路“百县通村入组”工程,制订本计划。

一、主要意思

乡村公路是宽大农村住民保险便捷出行、增进农村工业开展和经济增加的主要基本设备,是助力城市振兴策略、“丛林河南”建立和国度丛林城市创立的主要措施,也是推动村容整齐、乡风文化、实现漂亮农村的基础保证。经由比年来的鼎力建立,我市乡村地域干歧路网曾经根本建成,实现了全部行政村通硬化路,但仍有局部天然村欠亨硬化路,还存在城市途径通达不深、通而不畅、通而不连等成绩,开展不均衡、不充足的成绩仍然存在,与国民大众日益增加的美妙生涯须要比拟另有必定差距,宽大农村住民对天然村通硬化路的欲望十分急切。

实行农村公路“百县通村入组”工程,放慢通村组硬化路建立,疏通连接千家万户的“毛细血管网”,买通大众出行“最后一公里”,是贯彻落练习近平总书记唆使精力的主要举动,对于进一步完美农村路网系统,改良宽大农村住民出行前提,无效动员农村游览、特点种养业、乡村电商等工业开展,加强农村经济开展的内活泼力,放慢推动农业、乡村现代化存在主要意思。

二、总体请求

(一)领导思维。

以习近平新时期中国特点社会主义思维为领导,深刻贯彻落实党的十九大精力,落实坚固、加强、晋升、疏通的目标,踏实推动农村公路向高品质开展,放慢村组硬化路建立,助力城市经济社会开展,效劳农村振兴策略实行,一直满意国民大众日益增加的美妙生涯须要,加强国民大众失掉感、幸福感,为支持片面建成小康社会打下坚固基本。

(二)基础准则。

保持政府主导。以国民政府为义务主体,充足变更各部分踊跃性,加大财务投入和政策支撑力度;充足尊敬大众志愿,变更大众踊跃性,让农夫大众更多地参加村组通硬化路建立,造成攻府主导、部分协同、大众参加的任务协力。

保持计划引领。缭绕“工业旺盛、生态宜居、乡风文化、管理无效、生涯富饶”的请求,统筹交通扶贫脱贫攻坚和效劳农村振兴策略两阶段义务目标,迷信体例农村公路通村入组工程实行方案,久久为功,踏实推动。

保持树模动员。优先抉择局部存在典范代表性的镇(办)停止“百县通村入组”工程树模任务,积聚教训,完美推动方案和办法,动员其余镇(办)稳步推动工程实行。

保持分类领导。各地依据天然村的生齿散布、地形前提、通达近况等,综合斟酌特点维护、搬家撤并、生态环保、资金张罗大众志愿等要素,就地取材,公道断定建立尺度和开展目标义务,以基础实现天然村通硬化路为基本目标,有前提地域进一步向通组、通户延长,不搞一刀切。

保持统筹融会。联合农村人居情况整治、全域领土综合整治、扶贫整村推动和“漂亮农村”建立等,兼顾推动村组硬化路建立,推进农村公路与城市游览、农村工业、特点小镇等融会开展。

三、重要目标和义务

(一)总体目的。力图经由过程两年时光,在全市全部行政村通硬化路的基本上,到2020年基础实现全市全部天然村通硬化路目的,农村公路收集化水平和通行程度进一步晋升,“公路+扶贫”“公路+游览”“公路+工业”等新形式、新业态一直涌现,乡村公路成为城市振兴的“减速器”,助力实现农业强、乡村美、农夫富。

(二)任务义务。依照补短板、提品德、促融会的思绪,放慢补齐天然村硬化路短板,出力改良路况和晋升途径收集化程度,优化通村硬化路道路走向,尽可能串联带通更多的天然村、组,增进农村公路联网成片,使乡村住民出行愈加便捷,加强对乡村客运的效劳保证才能,促进乡村公路与人居情况整治、城市特点工业等融会开展。统筹推动农村公路“百县通村入组”工程与“四好乡村路”建立、公路保险性命防护工程和桥梁改革等各项任务,促进乡村公路建、管、养、运和谐开展。

(三)年度实行打算。2019年,打算建筑350公里乡村公路,处理约290个天然村通硬化路。岁终全市天然村通硬化率到达90%以上。2020年,打算建筑371公里乡村公路,处理项都会辖区内全部天然村通硬化路,实现全部天然村通硬化路目的。

四、建立尺度

(一)天然村通硬化路尺度。天然村通硬化路是指天然村与外部衔接的至少一条出口途径实现硬化,道路穿梭天然村住民聚居地区,或通至天然村某团体口较多的住民聚居地区边沿并与其外部的一条途径连接。

(二)通村入组工程建立尺度。兼顾斟酌村镇规划、工业开展、生齿数目、地形前提、生态环保及资金张罗才能等,就地取材,因路施策,公道断定通村组途径建立尺度,准则上路面宽度不低于4.5米,对于占地多、拆迁难、地形庞杂、对情况影响大的特别路段以及通至生齿较少天然村的途径,路面宽度可恰当调减;途径建立只管应用原有路基,采取水泥混凝土路面,厚度个别不小于18厘米。

五、资金张罗

“百县通村入组”工程采用“先建后补、以奖代补、目的考察”的治理形式。省级奖补资金经由过程农村公路建立省级燃油税转移付出资金、处所政府个别债等张罗。踊跃争夺处所政府债券。激励企业和团体捐钱以及出让公路冠名权、告白权、路边资本开辟权、绿化权等多种方法筹集社会资金。支撑农夫大众按“一事一议”准则踊跃投工投劳。

六、构造实行

(一)增强构造领导。建立以市委常委、市当局党构成员夏新明为组长,市交通运输局局长田孝章、住房和城乡建立局副局长程杰为副组长,各镇镇长、服务处主任、市当局有关部分相干担任工资成员的市乡村公路“百县通村入组”工程引导小组,担任全市乡村公路“百县通村入组”工程的引导督促和谐任务。

(二)迷信体例方案。交通运输局构造相干职员对天然村逐村、逐路停止排查,片面摸清天然村生齿、户数、通硬化路近况等基础情況。在此基本上,联合新型城镇化、工业扶贫、城市游览、地皮应用等相干计划,科学体例“百县通村入组”工程建立实行方案,树立天然村通硬化路达标台账,明白通达道路、道路里程、路面范例、建立时光等。

(三)强化因素保证。交通运输局增强与开展和改造委员会、民政局、财务局、扶贫开辟办公室、天然资本和计划局、周口市生态情况局项城分局、住房和城乡建立局、水利局、农业乡村局、文明广电和游览局、审计局等相干部分的相同合作,争夺各部分缭绕“百县通村入组”工程建立目标,自动为村组通硬化路建立开拓绿色通道,简化审批顺序,供给优质高效效劳,加大资金投入,强化用地保证,加强监视指点,造成强盛任务协力。充足施展消息媒体的言论宣扬感化,营建精良的社会气氛,领导国民大众以主人翁精力踊跃参加、支撑村组通硬化路建立。

(四)增强监督治理。落实建立项目“七公然”轨制(公然建立方案、投资政策、招投标、施工治理、品质监督、资金应用、工程验收),增强行业羁系,接收社会言论和大众监督,确保工程进度、品质、保险目标“三落实”。严厉落本质量义务查究轨制,项目主管单元义务人、直接义务人和施工、质料供给单元担任人对证量毕生担任,呈现品质成绩,依纪依法追责。工程实行过程中要实在做好大气传染防治各项任务。市、镇(服务处)和村委会要落实管养义务,充足施展农夫大众在乡村公路治理养护中的自动性和踊跃性,完美爱路护路乡规民约、村规民约。

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附件:项都会农村公路“百县通村入组”工程引导小构成员名单

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项都会农村公路百县通村入组工程

引导小构成员名单

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副组长:田孝章??市交通运输局局长

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王贵峰??市公安局副局长

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陈二林??市天然资本和计划局副局长

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王晓臣??国度税务总局项都会税务局副局长

????市融媒体核心副主任

董明辉??秣陵镇国民政府镇长

马孝稹??南顿镇国民政府镇长

杨文林??永丰镇国民政府镇长

戚云峰??范集镇国民政府镇长

葛志杰??孙店镇国民政府镇长

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????李寨镇国民政府镇长

李剑楠??贾岭镇国民政府镇长

刘风雷??高寺镇国民政府镇长

张屹东??新桥镇国民政府镇长

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史明辉??官会镇国民政府镇长

张弓召??丁集镇国民政府镇长

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王国俊??光武服务处主任

魏鸿飞??水寨服务处主任

孙国友??花圃服务处主任

张丽荣??西方服务处主任

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侯鑫东??莲花服务处主任

引导小组下设办公室,办公室设在市交通运输局,田永锋同道兼任办公室主任。

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项都会国民政府办公室 ?????????????????????????2019年8月6日印


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